В 2001 Правительством РФ была утверждена Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте до 2010 года, предусматривавшая на первом этапе проведение работ по разграничению видов деятельности и преобразование МПС в ОАО “РЖД”, но втором этапе - создание АО на базе самостоятельных видов деятельности, рост конкуренции в грузовых перевозках,